陕南经济亟待外向升级战略

2020-01-13 17:34

2014年9月25日,来自陕西、河南和湖北3省15市的农业部门负责人,在襄阳市签署《共建汉江流域生态农业经济带倡议书》,提出:汉江流域内15个市(区)农业部门联手行动,共同打造汉江流域生态农业经济带;建立汉江流域各地农业部门沟通对话长效机制及定期交流机制;共同策划有助于促进汉江流域农业经济合作交流的活动;保障农产品质量安全,大力发展无公害、绿色、有机农业,加快发展农产品精深加工业,实行资源集聚集约利用和农业的可持续发展。

目前,正在开展的陕西“十三五”规划编制工作指出:“十三五”时期,陕南将推动实施陕南循环绿色发展战略,坚持突出创新驱动、主体功能和生态文明三大战略,全面深化改革、扩大开放,把陕南打造成国家生态文明综合改革示范区。加强对外区域合作,建立三市联动协作机制,加大与关中、陕北产业分工协作,积极参与丝绸之路经济带建设。加大与长江流域省份毗邻地区的经济合作,共同打造汉江经济带,积极融入长江经济带。

中国社会学会副会长石英表示,“积极推动湖北、陕西、河南三省联合申报国家级汉江生态经济带,有利于国家西部开发和中部崛起,将会实现生态经济、生态产业的蓬勃发展。省际合作新方向、新模式的开辟,必将成为陕西全方位对外开放的有利通道,实现陕西内陆省份全方位的开发。”

江汉平原、汉中盆地,是我国重要的商品粮生产基地,汉江水系则是我国重要的优质野生淡水鱼、水果和蔬菜等农副产品生产基地。2014年,安康市提出打造“中国硒谷”。当年全市富硒食品产值达到176.1亿元,同比增长33%,农民纯收入达到7468元,同比增长12.7%。作为全国最大的大鲵种源基地,汉中市引领全国推进大鲵标识化管理制度,为我国野生水生动物保护利用探路。

“韩国不产魔芋,但是韩国的魔芋深加工起步最早,每年进口魔芋精粉达到2000多吨。我们当地有最好的富硒魔芋基地,经过深加工可以达到100多种用途,我们还做得远远不够。”公司负责人冯平说。究其原因,他认为是对本地优势资源开发利用不够深入,区域合作不够广泛,经济外向度不高。

陕西省决策咨询委员会委员、陕南发展研究院学术委员会主任王圣学表示:目前国家层面的区域发展主要有三大战略,即京津冀一体化、长江经济带和“一带一路”战略。长江经济带是国家依托长江中游黄金水道,培育新的区域增长极,为促进中部崛起而实施的国家及区域经济发展战略。而汉江是长江的最大支流,汉江经济带将是长江经济带的重要组成部分,这对带动陕南的经济社会发展影响是直接的、巨大的。(记者 梁潇 张权伟)

——汉江流域内的江汉平原、汉中盆地等,均是我国重要的商品粮生产基地,汉江水系则是我国重要的优质野生淡水鱼、水果和蔬菜等农副产品生产基地。

7月23日,第十次陕南循环发展工作座谈会强调:陕南三市必须坚定循环发展战略不动摇,把高于全省经济增速作为基本要求,把提质增效、实现中高端发展作为主要目标,全力打造我省发展新的支撑极。用系统化思维推动循环发展,在扩大开放中拓展经济版图,不断增强循环发展的综合效益。

此前有专家透露:汉江生态经济带战略,旨在通过发展生态、循环经济,带动区域经济社会健康可持续发展,推进汉江生态经济带开放开发。目前国家较少批复单独一个省份的区域经济规划,树立“汉江全流域”的理念,三省联合制定和申报跨区域的规划,有利于汉江流域的整体开发,有利于争取国家层面的批复。

今年上半年,陕南三市实现生产总值1037.9亿元,同比增长10.3%,高于全省平均增速3个百分点。然而,在陕南经济飞速发展的同时,也有一组数据可以提供参考:今年上半年,湖北襄阳仅一市实现gdp总量为1449.1亿元;河南省南阳市实现gdp总量为1140.44亿元。的确,陕南地区的经济发展与毗邻地区仍有差距。在陕南经济增速连续六年高于全省平均增速的良好局面下,陕南经济亟待外向升级战略,助力“十三五”陕南循环发展的持续突破。

历史上,汉江流域是西部高原进入中部盆地和东部平原的五大走廊之一。在今天,汉江流域是连接长江经济带和新丝绸之路经济带的战略通道,是长江与欧亚大陆近千公里的南北区间内,仅有的一条东西向经济走廊。建设汉江生态经济带,综合开发利用流域内的生态资源和经济资源,对于促进中部崛起、西部开发,带动区域协调发展,具有战略意义。

事实上,汉江生态经济带的关键词在“生态”。陕南作为南水北调中线工程核心水源地,是汉江生态经济带不可或缺的重要力量。2014年安康市被列为国家主体功能区建设试点示范市。商洛被授予全国生态文明示范工程试点城市,汉中市启动创建省级生态文明建设示范市。

有专家建议:如何加快构建开放型经济体系,进而在扩大开放中拓展经济版图,对于陕南三市经济增速能否持续高于全省平均水平,以及能否追赶超越毗邻地区经济强市尤为关键。同时,作为丝绸之路的重要开拓者张骞的故里,今天的陕南理应在丝绸之路经济带等国家战略的发展建设中,发挥循环经济、生态经济先行者的重要作用。

早在2010年,陕西省结合境内汉江流域发展基础和现状,发布了《陕南循环经济产业发展规划(2009-2020年)》,旨在通过发展生态、循环经济带动区域经济社会健康可持续发展,与推进汉江生态经济带开放开发战略存在共识。

在陕南循环经济的战略部署下,“十二五”时期陕南年均增速达到13.7%,高于全省年均增速1.8个百分点。2013年以来,在全省经济下行压力持续增大的情况下,陕南也一直保持11%以上的增速。陕南经济增速连续六年超过全省平均增速,是全省经济增长最快的区域板块,也将成为汉江生态经济带发展的重要力量。

——如何加快构建开放型经济体系,在扩大开放中拓展经济版图,对于陕南三市经济增速能否持续高于全省平均水平,以及能否追赶超越毗邻地区经济强市都尤为关键。

汉江流域绵延1500余公里,是连接长江经济带和新丝绸之路经济带的战略通道。汉江生态经济带是长江经济带的重要组成部分,也是南水北调中线工程的核心水源区和重要影响区,发挥着承东启西、连南接北的纽带作用,在汉江流域经济社会发展中具有重要的战略地位。汉江流域内的农业生产、农副产品加工、特色经济等,在全国农业发展格局中占有重要地位。陕西、湖北、河南三省共同打造汉江流域生态农业经济带,将生态特色资源优势转化为经济发展优势,具有十分重要的先行意义,也为汉江流域经济合作与发展提供了更好的方向。

2015年8月26日,第三届陕南绿色循环经济项目合作交流活动及推介会在商洛举行,促进陕南三市区域经济合作,共商绿色循环经济发展大计。本次活动共签约项目51个,项目总投资173.68亿元,坚定了陕南三市加强省内与省际经济合作,抢抓“一带一路”和长江经济带建设重大机遇的开放步伐。

今年8月,汉阴县月河工业集中区。龙飞魔芋公司,成立于2008年,是一家集魔芋种植、加工、销售为一体的创汇型企业。它所开发的无硫魔芋胶系列产品,60%的原料来自本地种植魔芋,多年远销韩国、英国、菲律宾等国家,年创汇200多万美元。

今年6月,湖北发布“汉江生态经济带开放开发总体规划”。6月,湖北省南水北调办主任郭志高一行来我省调研,我省发改委调研组与其就丹江口库区及上游水土保持项目建设、汉江流域生态环境保护等工作进行充分交流,并初步提出了共同推进汉江经济带建设的工作思路,积极争取将汉江生态经济带上升到国家战略层面。

——陕南是陕西经济增长最快的区域板块,将成为汉江生态经济带发展的重要力量。